Honorable Concejo Deliberante - Consulta de Expedientes

Mar del Plata, de marzo de 2023.-

Al Honorable Concejo Deliberante

Partido de General Pueyrredon

S / D

VISTO la importancia de generar mecanismos de fomento y promocion de practicas sostenibles;

CONSIDERANDO:

Que el artículo 41 de la Constitución Nacional reconoce en su primer párrafo el derecho de quienes habitan la Nación del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y el desarrollo sostenible;

Que a nivel nacional la Ley General del Ambiente, n° 25.675 establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable;

Que, entre los objetivos que debe cumplir política ambiental, según el art. 2° de la Ley referida, encontramos los de: “a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realización de las diferentes actividades antrópicas; b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria;… d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales; … g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo; h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a través de una educación ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal; k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de los daños causados por la contaminación ambiental”, entre otros;

Que, asimismo, el en el artículo 8, entre los instrumentos de política y gestión ambiental enumerados se encuentra el “régimen económico de promoción del desarrollo sustentable” (inc. 6°), norma que debe complementarse con el artículo 26 del mismo cuerpo normativo que manda a las autoridades competentes a establecer medidas tendientes a la implementación de compromisos voluntarios y la autorregulación y a la adopción de medidas de promoción e incentivos;

Que, por su parte, en nuestro país además de haber aprobado el Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático[1] (Ley n° 24.295); el Protocolo de Kioto[2] (Ley n° 25.438) y el Acuerdo de Paris[3] (Ley n° 27.270), entre otros instrumentos internacionales de relevancia para la materia, contamos desde 2019 con la Ley n° 27.520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global.

Que la presente iniciativa también puede desprenderse de los principios de política ambiental establecidos en el artículo 5° de la Ley provincial n° 11.123, de protección del medio ambiente provincial, tales como el de planificación del crecimiento urbanos teniendo en cuenta los límites físicos del área en cuestión, las condiciones de mínimo subsidio energético e impacto ambiental para el suministro de recursos y servicios, y la situación socioeconómica de cada región atendiendo a la diversidad cultural de cada una de ellas en relación con los eventuales conflictos ambientales y sus posibles soluciones;

Que, asimismo, a nivel local contamos con la Ordenanza Marco Ambiental n° 25.850 de gestión sostenible del ambiente urbano, natural y cultural del Partido, que entre sus objetivos encontramos los de “prevenir y controlar la contaminación del agua, aire y suelo; asegurando la conservación de la flora, fauna, del patrimonio cultural y paisajístico”, “garantizar acciones, instrumentos y estrategias adecuadas para la adaptación y mitigación al cambio climático”, “promover la utilización de energías renovables”;

Que entre sus principios podemos destacar los de “Gobernanza para el cambio climático: Toda decisión que se adopte en el Municipio de General Pueyrredon de cualquier naturaleza, siempre debe tener en consideración la variable de cambio climático, los compromisos asumidos por nuestro país y la política específica que en la materia se adopte por las autoridades locales”; “Equidad intergeneracional: La generación presente deberá garantizar que la salud, la calidad de vida, la diversidad, las funciones ecológicas y paisajísticas del ambiente se mantengan o restauren para proporcionar un acceso equitativo a sus beneficios a cada generación sucesiva; “Pensar global, actuar local: sin dejar de considerar los aspectos internacionales, nacionales y provinciales, las decisiones que se adopten en el ámbito municipal deben comprender el manejo responsable del ambiente en plena concordancia con la política ambiental local” y “Realidad: las normas, los objetivos de ordenación y las prioridades deben reflejar y adaptarse al contexto ambiental del municipio y al modelo de desarrollo local al que se aplican”;

Que también cabe citar las diferentes normas locales referidas al cambio climático, entre las que encontramos la Ordenanza n° 17.989, de creación del "Foro Regional de Anticipación para las Consecuencias del Cambio Climático"; la Ordenanza n° 24.028, de marzo de 2019, se efectiviza la adhesión del municipio a la Red Argentina de Municipios frente al Cambio Climático; y la Ordenanza n° 24.953 que crea el Consejo Municipal frente al Cambio Climático en el ámbito del Partido al que se le asigna como objetivo la elaboración de un Plan Local de Acción Climática (PLAC) que propenda a disminuir la emisión de gases de efecto invernadero, reducir la vulnerabilidad de los sistemas urbanos, rurales y naturales y aumentar el nivel de resiliencia local frente al cambio climático;

Que todo el plexo normativo citado y los avances científicos en la materia dan cuenta de que para hacer frente al cambio climático, por un lado es necesario mitigar, o reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) responsables del calentamiento global, pero también es necesario trabajar en la adaptación al cambio climático, tomando medidas para reducir sus impactos negativos y aprovechar al máximo las oportunidades que genere;

Que según informa el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, más del 50% de la población mundial vive en centros urbanos, estimando que aumentará a dos tercios para el 2050, en donde se concentran más del 70% de las emisiones globales de CO2 y más del 66% del consumo mundial de energía (ONU Habitat, 2017);

Que actualmente las ciudades demandan cada vez mayor cantidad de energía para poder sostener sus actividades, por lo que el uso racional y eficiente de la misma, constituye una importante forma de superar situaciones críticas de abastecimiento energético, y emisiones de gases de efecto invernadero del sector edilicio;

Que desde la perspectiva de análisis del ciclo de vida, toda construcción implica un consumo de energía y materia para las etapas de construcción (incluyendo la obtención de materia prima y fabricación de los materiales), funcionamiento, mantenimiento del edificio, demolición y disposición de los materiales resultantes, al fin de la vida útil;

Que es por ello, que el sector se vuelve sumamente relevante a la hora generar políticas públicas que promuevan la urbanización y edificación sustentable;

Que varios estudios determinan que es posible reducir entre el 35% y 40%, el consumo energético de los edificios, mediante mejoras en el diseño de su envolvente térmica, y los hábitos de utilización de los mismos (Ing. C. Cavedo y D. Galilea. Cámara Argentina de la Construcción; "Eficiencia Energética- Edificios de vivienda en Argentina". Energía y Cambio Climático. Congreso Internacional Ingeniería 2010. Bs As, Arg.);

Que para ello se deben promover construcciones sostenibles en completa integración con el clima y ambiente del Partido considerando sus características urbanísticas y climáticas;

Que se considera como construcción sostenible a aquellos proyectos edilicios que se conciben con criterios medioambientales y reducen el impacto de las diferentes fases del ciclo de vida: construcción, uso y derribo, evitando el despilfarro de los recursos que son necesarios para llevar a cabo la construcción y la utilización de los edificios;

Que en mucho de los casos, las adopción de prácticas sostenibles en las construcciones no conllevan un costo de construcción significativo en relación a la obra en general y en el tiempo, generan un ahorro de energía significativo;

Que el presente proyecto busca aumentar los beneficios a la vez que amplía el alcance de las estrategias existentes fomentando la incorporación de, por ejemplo, sistemas para un uso más eficiente del agua o la gestión de los residuos generados.

Que la implementación de estas prácticas aplicadas a la construcción, junto con su debida promoción económica, posibilitará el desarrollo local ya que las tecnologías y métodos necesarios son de fácil implementación y un beneficio ambiental social económico fundamental;

Que la promoción y utilización de estas tecnologías y metodologías posibilitará al municipio el cumplimiento de metas de protección del clima y el ambiente, la creación de una conciencia colectiva solidaria, el fomento del comercio y la utilización de mano de obra local;

Por todo lo expuesto, el Bloque de la Unión Cívica Radical propone el siguiente proyecto de:

ORDENANZA

ARTÍCULO 1.- Objeto. Institúyese en el ámbito del Partido de General Pueyrredón un régimen de promoción de sistemas de construcción sostenible.

ARTÍCULO 2.- Objetivos. La presente ordenanza tiene como objetivo general reducir las emisiones de gases de efecto invernadero asociada a las construcciones, mediante la promoción de prácticas sostenibles, tanto para las etapas de obra como de su funcionamiento.

Son objetivos específicos:

a) Fomentar el uso de indicadores de sostenibilidad en construcciones;

b) Fomentar la eficiencia y autosuficiencia energética de construcciones tanto públicas como privadas;

c) Incentivar y fomentar la utilización de prácticas sostenibles en las construcciones;

d) Informar y concientizar a la ciudadanía sobre reducir su impacto en el ambiente y sus consecuencias sobre el cambio climático.

ARTÍCULO 3.- Alcance. El presente régimen alcanza tanto a construcciones nuevas o existentes, modificaciones y refuncionalizaciones; correspondiente a edificios públicos o privados. Las modificaciones y/o refuncionalizaciones de construcciones existentes quedarán comprendidas en la presente cuando se renueve más del 25% del total de sus cerramientos.

ARTÍCULO 4.- Definición. A los fines de la presente ordenanza se entenderá por práctica sostenible a todas aquellas estrategias que se conciben con criterios ambientales y reducen el impacto ambiental de una obra a lo largo de las diferentes fases de su ciclo de vida (construcción, uso y derribo), promoviendo el aprovechamiento eficiente y sostenible de los recursos como así también el ahorro de energía consumida. Se basan principalmente en los conceptos de conservación de la energía, sistemas solares pasivos de calefacción, sistemas pasivos de enfriamiento, sistemas activos que utilicen energía renovable, entre otras.

ARTÍCULO 5.- Autoridad de Aplicación. Es autoridad de aplicación de la presente Ordenanza la Secretaría de Obras y Planeamiento Urbano quien podrá solicitar la intervención de otras áreas municipales a los fines de la ejecución del presente régimen de promoción.-

ARTÍCULO 6.- Procedimiento. El procedimiento de Categorización de Construcciones Sostenibles, cual constará de las siguientes etapas:

a) Presentación de la Solicitud de Categorización de Construcciones Sostenibles.

b) Evaluación por parte de la Autoridad de Aplicación de las prácticas sostenibles declaradas.

c) Categorización de la construcción sostenible en función del puntaje obtenido.

d) Obtención de las exenciones acorde a la categoría.

e) Control.

La autoridad de aplicación desarrollará mediante la reglamentación cada una de estas etapas.

ARTÍCULO 7,- Solicitud de Categorización de Construcciones Sostenibles. Para adherir a régimen establecido en la presente ordenanza, deberá presentarse ante la autoridad de aplicación una Solicitud de Categorización de Construcciones Sostenibles con la documentación indicada en el Anexo I de la presente para cada tipo de práctica sostenibles a implementar.

Dicha solicitud tendrá carácter de declaración jurada y deberá estar firmado por profesionales con incumbencia en la materia. Los profesionales que firmen dichos informes serán responsables solidarios con el proponente del proyecto de la veracidad de la información contenida en los mismos.

En caso de tratarse de construcciones nuevas, modificaciones o refuncionalizaciones, la presentación de la Solicitud de Categorización de Construcciones Sostenibles, deberá realizarse junto a la solicitud de permiso de edificación y/o, relevamiento.

ARTÍCULO 8.- Registro de profesionales. La autoridad de aplicación habilitará un Registro Municipal de Profesionales que deseen solicitar la Categorización de Construcciones Sostenibles para las categorías I y II.

Podrán inscribirse aquellos profesionales que acrediten antecedentes y estudios de grado y/o postgrado en disciplinas ambientales, o profesionales de disciplinas afines a la problemática ambiental planteada por el proyecto, que acrediten experiencia en el tratamiento de proyectos similares.

ARTÍCULO 9.- Evaluación. La autoridad de aplicación evaluará las prácticas sostenibles declaradas en la Solicitud de Categorización de Construcciones Sostenibles. En caso de estimarlo necesario, podrá solicitar al proponente, una ampliación de la información mediante una Memoria Descriptiva del proyecto, así como solicitar informes sectoriales a las diferentes dependencias municipales involucradas o con competencia en el proyecto, a fin de enriquecer la evaluación de la construcción.

El sistema de evaluación consistirá en la asignación de un puntaje a las distintas prácticas sostenibles, en función de los parámetros de Eficiencia en la Ocupación del Suelo, Eficiencia en el Uso de Energía, Eficiencia en el Uso del Agua, Gestión de los Residuos, Buenas Prácticas de uso y Certificaciones Energéticas, cuyo peso relativo se define en el Anexo 2, el cual forma parte integrante de la presente ordenanza.

La autoridad de aplicación podrá sumar puntaje adicional para aquellos proyectos que incluyan medidas no contempladas en el Anexo 2, siempre y cuando las mismas se consideren relevantes en la sostenibilidad de los proyectos. Este puntaje adicional no podrá exceder el valor de 10 puntos.

ARTÍCULO 10.- Valorización de zonas deprimidas. La Autoridad de Aplicación, deberá definir zonas deprimidas para su valorización mediante la asignación de mayor puntaje al parámetro de Sitio.

ARTÍCULO 11.- Categorización de Construcciones Sostenibles. En base al puntaje obtenido mediante el procedimiento de evaluación se establecen cuatro (4) categorías de construcciones sostenibles: I, II, III y IV, siendo “I” construcciones de mayor sostenibilidad y “IV” construcciones de menor sostenibilidad. La categorización se dará en función a la siguiente escala:

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Categoría Intervalo de puntaje obtenido

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I 71-100

II 41-70

III 21-40

IV 1-20

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La autoridad de aplicación dictaminará mediante Resolución la categoría de Construcción Sostenible asignada al proyecto. En caso de tratarse de una construcción nueva, quedará constancia de la misma en el Cartel de Obra y Planos Conforme a Obra.

Una vez obtenida la Categoría de Construcción Sostenible correspondiente, autorizase al proponente, a utilizar públicamente el distintivo de "Construcción Sostenible Categoría (X)".

ARTÍCULO 12.- Control. La autoridad de aplicación definirá las inspecciones para verificar el cumplimiento de las prácticas bajo las cuales se obtuvo la correspondiente Categoría de Construcción Sostenible.

ARTÍCULO 13.- Recategorización. En caso de incorporar nuevas prácticas sostenibles, el proponente podrá solicitar la recategorización de la construcción.

ARTÍCULO 14.- Sistema de Exenciones. Implementase un sistema de exención a las Construcciones Sostenibles en función de la categoría obtenida y dimensiones de la construcción, mediante un descuento en la Tasa por Servicios Técnicos de la Construcción; Tasa por Servicios Urbanos y Tasa por servicio de agua, cloaca y pluvial de OSSE. Las exenciones operaran de pleno derecho, a partir de la obtención del correspondiente Certificado Final de Obra o de la Resolución descripta en el Artículo 11, según el caso. Para ambos casos, se deberá seguir el siguiente criterio:

a) Descuento en la Tasa por Servicios Técnicos de la Construcción: deberá abonarse previo al otorgamiento del permiso de obra correspondiente y siguiendo el siguiente criterio:

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Dimensiones Categoría Bonificación en la Tasa por Servicios Técnicos de la Construcción

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Hasta 160m2 I 65% de descuento

II 50% de descuento

III 40% de descuento

IV 30% de descuento

Entre 161m2 y 500m2 I 50% de descuento

II 40% de descuento

III 30% de descuento

IV 25% de descuento

Más de 501m2 I 40% de descuento

II 30% de descuento

III 25% de descuento

IV 20% de descuento

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b) Descuento en Tasa por Servicios Urbanos y Tarifa por servicio de agua, cloaca y pluvial de OSSE del inmueble. En caso de tratarse de construcciones nuevas el descuento se aplicará a partir de la obtención del correspondiente Certificado Final de Obra. Cuando se tratara de una construcción existente, modificación o refuncionalización, el descuento se aplicará a partir del mes en que se obtenga la Resolución descripta en el Artículo 11. Para ambos casos, se deberá seguir el siguiente criterio:

+---------------+------------+----------------------------------------+

| Dimensiones | Categoría | Bonificación |

+===============+============+========================================+

| Hasta 160m2 | I | 60% de descuento por 10 años |

+---------------+------------+----------------------------------------+

| | II | 50% de descuento por 10 años |

+---------------+------------+----------------------------------------+

| | III | 40% de descuento por 5 años |

+---------------+------------+----------------------------------------+

| | IV | 35% de descuento por 5 años |

+---------------+------------+----------------------------------------+

| Entre 161m2 y | I | 50% de descuento por 10 años |

| | | |

| 500m2 | | |

+---------------+------------+----------------------------------------+

| | II | 40% de descuento por 10 años |

+---------------+------------+----------------------------------------+

| | III | 30% de descuento por 5 años |

+---------------+------------+----------------------------------------+

| | IV | 25% de descuento por 5 años |

+---------------+------------+----------------------------------------+

| Más de 500m2 | I | 40% de descuento por 10 años |

+---------------+------------+----------------------------------------+

| | II | 30% de descuento por 10 años |

+---------------+------------+----------------------------------------+

| | III | 25% de descuento por 5 años |

+---------------+------------+----------------------------------------+

| | IV | 20% de descuento por 5 años |

+---------------+------------+----------------------------------------+

ARTÍCULO 15.- Adhesión a Boleta Digital. Para acceder a las exenciones establecidas en la presente, el beneficiario, además de cumplir con las prácticas sostenibles declaradas, deberá adherir a la Boleta Digital durante todo el lapso de duración de la exención y mantener al día el pago del porcentaje de las tasas o tarifas no eximidos, cuyos vencimientos operen con posterioridad a la fecha de otorgamiento del beneficio y durante toda su vigencia.

ARTÍCULO 16.- Pérdida de la exención. La falta de pago de hasta tres (3) períodos/anticipos –consecutivos o alternados– del tributo y cuenta que se exima, cuyos vencimientos operaran con posterioridad a la fecha de suscripción del convenio y durante toda su vigencia, dará lugar a la pérdida del beneficio obtenido.

ARTÍCULO 17.- Sanciones. En caso de no cumplir con las prácticas sostenibles declaradas por la cual se otorgaron las exenciones descriptas en el Artículo 14, podrá ser requerido el pago de todos los importes omitidos por este concepto más los intereses y/o actualizaciones que correspondan. No se otorgará el conforme a obra hasta tanto no sea recategorizada la construcción. Asimismo, para el caso en que se detecten datos falsos y/o irregulares en la Solicitud de Categorización de Construcciones Sostenibles presentada y/o en la documentación indicada en el Anexo I, los profesionales firmantes podrán ser denunciados por la autoridad de aplicación ante los colegios profesionales respectivos y en el caso de que se trate de profesionales incorporados en el Registro creado por la presente, se los eliminará del mismo, así como de cualquier otro registro municipal de profesionales. Tampoco podrán ser y/o continuar siendo proveedores del estado municipal si ya lo fueran.-

ARTÍCULO 18.- Capacitaciones. En aquellos casos en que en la Solicitud de Categorización de Construcciones Sostenible incluya la ejecución de sistemas constructivos no tradicionales y/ alternativos, practicas sostenibles novedosas, nuevas tecnologías y/o el uso de nuevos materiales, la autoridad de aplicación podrá solicitar al proponente del proyecto y/o a los profesionales intervinientes que brinden una capacitación gratuita para el personal municipal del área competente a la que podrá invitarse a otras áreas interesadas.-

ARTÍCULO 19.- Comuníquese, etc.-

ANEXO I

A los efectos de obtener la categorización de construcción sostenible, se presentan a continuación los términos de referencia a ser presentados ante la Autoridad de Aplicación en función de cada tipo de práctica sostenible a implementarse.

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PARÁMETRO SUB-PARÁMETRO PRÁCTICA DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO A PRESENTAR

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MEMORIA DESCRIPTIVA MEMORIA TÉCNICA BALANCE TÉRMICO PLANOS CONSTRUCTIVOS PLANOS DE INSTALACIONES INFORMACION TÉCNICA DE PRODUCTOS/ EQUIPOS CERTIFICACIÓN/ FICHA MATERIALES PLAN GESTIÓN RESIDUOS DE OBRA PLAN GESTIÓN DE RESIDUOS

01. EFICIENCIA EN LA OCUPACIÓN DEL SUELO EMPLAZAMIENTO DEL EDIFICIO a. Emplazamiento del edificio SI

ENFRIAMIENTO PASIVO DEL ENTORNO b. Huertas urbanas SI SI

c. Áreas verdes SI SI SI

d. Protección solas con coberturas verdes SI SI SI

CONSERVACIÓN DE ENERGÍA a. Forma edilicia SI SI SI

b. Acondicionamiento térmico SI SI SI SI SI

c. Aventanamiento SI SI SI SI SI S/C

d. Absorción SI SI SI SI SI

ACONDICIONAMIENTO e. Sistemas solares pasivos SI SI SI SI S/C

f. Orientación SI SI SI

g. Superficies vegetadas en altura SI SI

h. Protección y control solar SI SI SI

i. Iluminación natural SI SI SI

j. Ventilación natural cruzada SI SI SI

02. EFICIENCIA EN EL USO DE ENERGÍA SISTEMAS DE ENERGÍA RENOVABLE a. Sistemas solares para precalentamiento de agua sanitaria SI SI SI SI

b. Sistemas solares para precalentamiento de agua de calefacción SI SI SI SI

c. Sistemas fotovoltaicos para generación de energía SI SI SI SI

d. Sistemas eólicos SI SI SI SI

e. Biomasa - biodigestores SI SI SI SI

f. Sistemas geotérmicos SI SI SI SI

g. Estacionamiento vehículos no contaminantes SI SI SI SI

SISTEMAS DE CONTROL DE CONSUMO ENERGÉTICO h. Iluminación artificial eficiente SI SI SI SI SI

i. Motores eficientes SI SI SI SI SI

j. Acondicionamiento climático eficiente SI SI SI S/C

k. Sistemas de prendido y apagado automático SI SI SI S/C

l. Sistemas de medición SI SI SI SI

03. EFICIENCIA EN EL USO DE AGUA SISTEMAS QUE MINIMICEN LA PÉRDIDA DE AGUA a. Dispositivos que minimicen el consumo de agua SI SI SI S/C

b. Aprovechamiento de aguas grises SI SI SI SI S/C

c. Aprovechamiento de agua de lluvia SI SI SI SI S/C

d. Sistemas de riego eficiente SI SI SI SI S/C

e. Sistemas de medición de consumo SI SI SI SI SI

04. GESTIÓN DE LOS RESIDUOS GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN a. Plan de gestión de residuos de construcción SI SI

b. Plan de manejo de residuos SI SI

USO EFICIENTE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN (ACV) c. Materiales reciclado, reutilización de materiales existentes y/o materiales certificadoS con eficiencia energética. Se podrá incorporar el uso de materiales locales/ regionales para reducción de huella de carbono. SI SI SI SI SI

05. BUENAS PRÁCTICAS MANUAL DE USO DEL EDIFICIO a. Manual de buenas prácticas SI SI

06. CERTIFICACIONES CERTIFICACIONES PROVINCIALES, NACIONALES Y/O INTERNACIONALES a. Certificación energética. SI SI SI

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ANEXO II – Planilla de Evaluación de Prácticas Sostenibles

Metodología:

El presente sistema de evaluación consiste en la asignación de un puntaje a las distintas prácticas sostenibles, en función de los parámetros de Eficiencia en la Ocupación del Suelo, Eficiencia en el Uso de Energía, Eficiencia en el Uso del Agua, Gestión de los Residuos, Buenas Prácticas y Certificaciones energéticas. El peso relativo para cada parámetro es definido desde un enfoque de ciclo de vida de la construcción en función del impacto de las prácticas sostenibles declaradas sobre el ahorro energético (reflejado en el balance térmico de la construcción) y emisiones de gases de efecto invernadero, así como su sostenibilidad en el tiempo e inversión necesaria para implementarse.

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PARÁMETRO SUB-PARÁMETRO PRACTICA SUSTENTABLE Puntaje máximo Puntaje declarado Evaluación

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01. EFICIENCIA EN LA OCUPACIÓN DEL SUELO 1.1 SITIO Valorar zonas deprimidas del Departamento para lograr mayor compacidad en el mismo evitando la expansión a. Emplazamiento del edificio. Implantar el edificio en terrenos o zonas deprimidas, establecidas por el municipio. 2

1.2 ENFRIAMIENTO PASIVO DEL ENTORNO Incorporar medidas que favorezcan el enfriamiento pasivo del entorno inmediato para mitigar los efectos de isla de calor urbana. a. Huertas Urbanas. Incorporar huertas urbanas en techos, paredes, balcones y terrazas de las construcciones, como así también en el espacio público. 1

b. Áreas verdes. Fomentar la creación de áreas verdes, como patios vegetados, equilibrando la proporción de sectores construidos con espacios verdes para favorecer el enfriamiento y la ventilación del entorno inmediato. Utilizar especies de mínimo requerimiento hídrico. 3

c. Protección solar con coberturas verdes. Incorporar protección solar con coberturas vegetales (ejemplo: pérgolas de hojas caducas) en un 50% de la superficie destinada a estacionamiento al aire libre. Utilizar especies de mínimo requerimiento hídrico. 2

02. EFICIENCIA EN EL USO DE ENERGÍA CONSERVACIÓN DE ENERGÍA. Disminuir el consumo de energía en el edificio y mejorar las condiciones de confort, teniendo en cuenta la evaluación del impacto de la forma edilicia y las técnicas constructivas para alcanzar la conservación de energía en los diversos elementos de la envolvente. Se deberán presentar los cálculos de balances térmicos. a. Forma edilicia. Trabajar sobre la superficie de los elementos de la envolvente para que sea racional y así evitar excesos en el uso de los materiales y en el intercambio energético. 2

b. Acondicionamiento térmico. Incorporar aislación térmica exterior de envolvente edilicia, controlar intercambio de calor de la misma y de ese modo manejar las temperaturas interiores de los locales colindantes con las orientaciones más desfavorables en cada modelo. Acondicionamiento térmico de edificios según se define en las distintas normas IRAM, considerando la última actualización disponible. Condiciones de habitabilidad en edificios.

b.1. Cumple con los valores máximos (Nivel A) admisibles de transmitancia térmica (K) para cerramientos opacos establecidos por la Norma IRAM 11605:2001. 15

b.2. Cumple con el Nivel B establecido en dicha Norma. Nivel B: 1,25 W/m2.K para muros y 0,48 W/m². K para techos. 12

b.3. Cumple con Nivel C establecido en dicha Norma. Nivel C: 2,00 W/m².K para muros y 0,76W/m².K para techos. 5

c. Aventanamientos. Utilizar aventanamientos que aseguren condiciones de hermeticidad incorporando modelos de aberturas con ruptura de puente térmico que reduzcan las pérdidas por infiltraciones y, permitan la ventilación natural de los locales de uso en verano. Incorporar sistemas de control exterior e interior para su correcto uso en horarios de demanda de los mismos.

c.1. Cumple con valores máximos admisibles de transmitancia térmica (K) para superficies transparentes o translúcidas de 3,23 W/m².k o menores. Ello implica además seleccionar los vidrios adecuados para optimizar las condiciones lumínicas interiores de confort. 6

c.2. Incorporar aventanamiento con DVH + sistema de control exterior en el 100% de los aventanamientos. 4

c.3. Incorporar aventanamiento con DVH solamente en el 100% de los aventanamientos. 2

d. Absorción. Trabajar sobre el albedo o reflectancia de los materiales de la envolvente edilicia para mitigar la alta absorción de temperatura. 4

ACONDICIONAMIENTO. Incorporar estrategias de calefacción y enfriamiento que permitan diseñar edificios y sus espacios exteriores a partir de la correcta orientación, morfología y selección de materiales y componentes, favoreciendo la protección solar en meses cálidos y el acceso del sol en los meses fríos. Priorizando la iluminación y ventilación natural. e. Sistemas solares pasivos. Incorporar técnicas pasivas de aprovechamiento de energía solar por acumulación considerando la masa térmica y los diferentes sistemas solares pasivos (ganancia directa, muro trombe, invernadero, etc.) 5

f. Orientación. Favorecer las mayores superficies hacia la orientación Norte (m+ /- 15º hasta el 20% de la superficie cubierta. 3

g. Superficies vegetadas en altura. Fomentar la creación de áreas verdes aplicadas a diferentes alturas del nivel cero, (balcones vegetados, muros verdes, techos verdes), equivalentes como mínimo a un quince por ciento (15%) de la superficie del predio ocupado por el edificio. Se deberá utilizar especies con mínimo requerimiento hídrico. 4

h. Protección y control solar. Incorporar dispositivos de control solar en función de la orientación del elemento que es preciso proteger, garantizando las condiciones adecuadas de confort estacional sin interferir en la radiación solar directa en el interior del edificio. (Aleros fijos, parasoles horizontales y/o verticales, estantes de luz, vegetación, etc.). La radiación solar directa se diseñará y calculará en función de la orientación del aventanamiento que es preciso proteger, la estación del año y los distintos horarios del día. Orientación Norte incorporar protección horizontal. Orientación Este Oeste incorporar protecciones verticales regulables. Requerimiento del 100% de los locales ubicados en la zona perimetral del edificio. 3

i. Iluminación natural. Incorpora estrategias para garantizar niveles adecuados de iluminación natural directa y/o indirecta hacia todos los ambientes interiores construidos. Incorporar sistemas de redireccionamiento lumínico para un mayor aprovechamiento de la luz natural. 3

j. Ventilación natural. Incorporar estrategias de diseño pasivo que optimicen la ventilación natural (aberturas, conductos, chimenea solar, etc.). Favorecer la ventilación Norte-Sur. 4

2.2. ENERGÍAS RENOVABLES. Incorporar sistemas basados en energías renovables a fin de generar una disminución del consumo de energía de base térmica. a. Sistemas solares térmicos para aguas sanitarias. Incorporar sistemas solares térmicos para precalentamiento de aguas sanitarias en un mínimo del 60% del requerimiento total del edificio. 4

b. Sistemas solares térmicos para calefacción. Incorporar sistemas solares térmicos para precalentamiento de aguas calefacción en un mínimo del 60% del requerimiento total del edificio. 4

c. Sistemas fotovoltaicos. Incorporar sistemas fotovoltaicos para la captación y transformación de energía solar a energía eléctrica, con sistema de medición bidireccional para inyectar a la red el excedente de energía que se genere; para cubrir el 100% de la demanda total de espacios comunes. 4

d. Sistemas eólicos. 3

e. Biomasa – Biodigestores.

f. Sistemas geotérmicos.

g. Estacionamiento vehículos no contaminantes. Contar con espacios prioritarios para estacionamiento de vehículos motorizados no contaminantes, con fuentes de recarga para vehículos eléctricos u otros sistemas 1

2.3. SISTEMAS DE CONTROL DE CONSUMO ENERGÉTICO CONTROL DE CONSUMO ENERGÉTICO. Incorporar sistemas de control de consumo de energía a fin de generar un ahorro y disminución del consumo de energía. a. Sistemas de iluminación artificial eficiente. Diseño de sistemas de iluminación, instalación de equipos, luminarias etiquetadas “A” en un 100% del requerimiento edilicio para los espacios comunes. 1

b. Motores eficientes. Incorporar equipos de alta eficiencia en todos los sistemas que lo requieran: ascensores, bombas, etc. 1

c. Sistemas de acondicionamiento climático eficientes para calefacción. Elección de sistemas de climatización eficientes en el 100% de las unidades (Ej. Radiadores) 2

d. Sistemas de prendido y apagado automático. Incorporar sensores y sistemas de prendido y apagado automático sectorizados para equipamiento e instalaciones eléctricas. 2

e. Sistemas de medición. Incorporar sistema de medición de energía eléctrica de tipo electrónico y con capacidad de telemetría y para almacenar información periódica que se usará para llevar registros de consumos totales de energía del edificio. 1

03. EFICIENCIA EN EL USO DEL AGUA 3.1. DISPOSITIVOS QUE MINIMICEN LA PÉRDIDA DE AGUA. Incorporar sistemas de uso eficiente del agua. Deberán estar debidamente señalizadas en el plano sanitario y acompañados de una memoria técnica. a. Dispositivos para ahorro de agua. Emplear dispositivos que generen ahorros de agua en baños, cocinas, etc., como sistemas de doble descarga en inodoros, temporizadores, sensores, sistemas de encendido y apagado automático, etc. en el 100% de los artefactos sanitarios. Debe venir acompañado de una memoria técnica de los distintos dispositivos a emplearse. 3

3.2. ESTRATEGIAS Y SISTEMAS DE REUTILIZACIÓN DE AGUAS GRISES. a. Reaprovechamiento aguas grises. Incorporar estrategias de reaprovechamiento de aguas grises. Estas prácticas deberán estar debidamente señalizadas en el plano sanitarios y acompañado de una memoria técnica. 3

3.3. SISTEMAS DE CAPTACIÓN Y APROVECHAMIENTO O DE AGUAS DE LLUVIA a. Reaprovechamiento agua de lluvia. Incorporar cisterna para la captación y reaprovechamiento de aguas de lluvia. Estas prácticas deberán estar debidamente señalizadas en el plano sanitarios y acompañado de una memoria técnica 3

3.4. SISTEMAS DE RIEGO EFICIENTES. a. Optimización y reducción del agua para riego. Incorporar estrategias que optimicen y reduzcan el consumo de agua para riego. Estas prácticas deberán estar debidamente señalizadas en el plano sanitarios y acompañado de una memoria técnica. 2

3.5. SISTEMAS DE MEDICIÓN DE CONSUMO. a. Sistemas de medición. Incorporar sistemas de medición del consumo de agua de tipo electrónico y con capacidad de telemetría, para almacenar información periódica que se usará para llevar registros de consumos totales de agua. 1

04. GESTIÓN DE LOS RESIDUOS 4.1. PLAN DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN. a. Plan de Gestión de Residuos de Construcción. Contar con un Plan de Gestión de Residuos de Construcción que defina procedimientos y objetivos para el desvío de los desechos de la construcción. Desarrollar e implementar una política de gestión de residuos de obra que identifique, separe y almacene los materiales y residuos a reciclar o recuperar, e implemente las gestiones necesarias para garantizar su correcta disposición final, su reciclado o reúso en obra o por terceros. Se deberá considerar la gestión de residuos peligrosos e incorporar su manejo en el Plan de Residuos de Construcción 2

4.2. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS. a. Plan de Manejo de Residuos. Definir un Plan de Manejo de Residuos incorporado al reglamento interno del Consorcio. Dicho plan deberá presentarse en la etapa de Conforme a Obra. 1

4.3. USO EFICIENTE DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN – ACV a. Evaluación ACV. Incorporación de una evaluación del comportamiento ambiental de edificios nuevos y existentes (Análisis del Ciclo de Vida - ACV), teniendo en cuenta la utilización de productos elaborados con material reciclado, reutilizar materiales existentes y/o materiales certificados con eficiencia energética. Se considerará especialmente el uso de materiales locales/ regionales para reducción de huella de carbono. 2

05. BUENAS PRÁCTICAS 5.1. MANUAL DE USO DEL EDIFICIO. a. Manual de Buenas Prácticas. Elaboración del manual de buenas prácticas que deberá entregarse a cada usuario como así también capacitarlo. El mismo deberá incorporar todos los consejos de hábitos cotidianos que permitan reducir consumos. 1

06. CERTIFICACIONES 06. CERTIFICACIONES a. Certificaciones. Contar con alguna certificación emitida por algún organismo provincial, nacional y/o internacional. 2

PUNTAJE MÁXIMO A OBTENER 100

PUNTAJE TOTAL DECLARADO

PUNTAJE TOTAL EVALUADO

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AUTORÍA DEL PROYECTO:

Cjala. Marina Sánchez herrero

ADHESIÓN AL PROYECTO:

Cjala. Marianela Romero

Cjal. Daniel Nuñez

Cjal. Gustavo Pujato

[1] https://observatoriop10.cepal.org/sites/default/files/documents/treaties/unfccc_sp.pdf

[2] https://unfccc.int/es/kyoto_protocol

[3] https://www.un.org/es/climatechange/paris-agreement

Tipo	Número	Digito	Año	Cuerpo	Alcance	Anexo	Observaciones
G	238659	0	2024	0	0	0	EX-2024-00238659- -MUNIMDP-DA#SLTH

Código	Comisión	Fecha Entrada	Fecha Salida	Dictamen
052	AMBIENTE, DESARROLLO SOSTENIBLE Y SERVICIOS SANITARIOS	23/03/2023	16/05/2024	Aprobado
056	OBRAS Y PLANEAMIENTO	16/05/2024
047	LEGISLACIÓN, INTERPRETACIÓN, REGLAMENTO
002	HACIENDA, PRESUPUESTO Y CUENTAS

Información de Expediente

2023 - E - 1158

Texto del Proyecto Original Presentado

Este texto puede diferir del aprobado a la finalización del Proceso Legislativo, para ver el definitivo una vez aprobado dirigirse a Consulta del Digesto

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